פסק-דין בתיק ב"ל 11331-09

1.         התובעת הגישה תביעה לתשלום גמלת הבטחת הכנסה, שקיבלה בעבר, ואשר תשלומה הופסק על ידי הנתבע בחודש 6/09.

2.         ואלו העובדות הרלבנטיות לעניין, בתמצית:

א.         התובעת קיבלה הבטחת הכנסה מחודש 3/02 ועד לחודש 5/09 (רשימת מוסכמות, פר'  מיום 23.11.09).

ב.         בחודש 7/09 הודיע הנתבע לתובעת על הפסקת תשלום הגמלה, מהטעם שלהלן:

"...לפי סעיף 5(ב) לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980, ההכנסה הנחשבת מהכנסותייך לחודש 7/08 היא על סך 1,850 ש"ח. סכום זה עולה על גובה הגמלה לחודש זה שהוא 1,654 ש"ח. ההכנסות שנלקחו בחישוב הכנסותייך הן: הסיוע הכספי הקבוע ממשפחת חוסיני + אחותך..." (נספח לכתב התביעה).

3.         התובעת טוענת כי הנתבע שגה כאשר הפסיק את תשלום הגמלה, שכן על פי הפסיקה סיוע כספי אינו עילה להפסקת תשלום הגמלה. הנתבע טוען מנגד כי שלילת הגמלה מחודש 6/09 בדין יסודה, לנוכח הצהרת התובעת כי היא מקבלת סיוע חודשי קבוע בסך של כ-1,850 ש"ח, סכום העולה על גובה הגמלה. הנתבע הוסיף עוד כי לתובעת נוצר חוב בגין תשלום הגמלה שלא כדין בסך של 149,235 ש"ח ועל התובעת להשיבו על-פי הוראות סעיף 315 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן - החוק).

4.         האם הסיוע הכספי שניתן לתובעת הינו בגדר "הכנסה" על-פי חוק הבטחת הכנסה?

            חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980 (להלן - חוק הבטחת הכנסה), נועד להבטיח אמצעי מחיה מינימליים למבוטח שנותר ללא אמצעי קיום (עב"ל (ארצי) 1078/00 פואז נ' המל"ל, סעיף 14 לפסק דינה של השופטת רונית רוזנפלד, ניתן ביום 12.12.01), ולהבטיח משאבים הדרושים ל סיפוק צרכים חיוניים למי שאינו יכול לקיים את עצמו (עב"ל (ארצי) 618/08 אורן נ' המל"ל, סעיף 11 לפסק הדין, ניתן ביום 16.01.11).  השאלה האם יש לראות סיוע הניתן למבוטח כהכנסה על-פי חוק הבטחת הכנסה נדונה בבית הדין הארצי בעב"ל (ארצי) 618/08 (להלן - עניין אורן). שם נפסק כי:

"... סכום הניתן באופן סדיר וקבוע ראוי להיחשב כהכנסה... אם יקבע אחרת תסוכל תכלית החוק (הבטחת הכנסה- ד.פ) ויוטל נטל כבד לא מוצדק של המבוטח על החברה. הציבור אינו חייב לתמוך באדם אשר יכול לספק לעצמו צרכים חיוניים, ואף הרבה מעבר..." ( עניין אורן, סעיף 11 לפסק הדין) (ההדגשה הוספה- ד.פ).

6.         עתה יש לבחון, האם הסכומים שהשתלמו לתובעת הינם בגדר הכנסה, אם לאו.

ביום 22.06.09 נחקרה התובעת על ידי חוקר הנתבע בנוגע למקורות הכנסתה ואמרה דברים אלו:

"ש-ת אני לא עובדת ולא יכולה לעבוד.

ש: איך את וילדייך מתקיימים?

ת: אני מתקיימת מעזרת אשת הרופא נג'אח אלחוסיני והיא נותנת לי 1,000-1,200 שקל כל חודש כי בעלי היה עובד אצלם בבית והוא היה כמו אחד מהמשפחה ובנק ירושלים נותן לי סיוע בשכ"ד ומשלם לי 900 ש"ח בחודש ואחותי אמנה נותנת לי כל חודש 500-1,000 ש"ח כל חודש לפי מצבה הכספי ומעזרת ילדיי שגרים אתי באותו בית ואני וילדיי וכלותיי אוכלים ושותים על שולחן אחד.

...

ש: ממתי משפ' נג'אח אלחוסיני נותנת לך עזרה כספית כל חודש ע"ס 1,000-1,200 ש"ח?

ת: מאז שבעלי נפטר ועד היום.

ש: ממתי את מקבלת עזרה חודשית מבנק ירושלים?

ת: משנת 2002 ועד היום.